Politica, amministrazione, spoils system. Il problema nell'evoluzione del Servizio sanitario nazionale

[Ita:]Malgrado si tratti di un criterio di selezione della dirigenza nato negli Stati Uniti, a bene vedere, il problema dello spoils system risale lontano nel tempo, almeno alla nascita dello Stato in senso moderno, perché poggia sul problema più generale del rapporto, talora piuttosto controverso, tra politica e amministrazione. Nell’ordinamento italiano a partire dagli inizi degli anni Novanta del secolo scorso, si è progressivamente generalizzato il principio della distinzione tra politica e amministrazione, per effetto del quale, in linea di principio, compete agli organi di governo la determinazione dell’indirizzo politico, mentre alla dirigenza le funzioni amministrative, tecniche e di gestione. Alla separazione funzionale tra i due ambiti corrisponde l’attribuzione delle rispettive, distinte responsabilità. In tale contesto trova collocazione il problema del ricorso a meccanismi di spoils system per l’assegnazione degli incarichi dirigenziali, i quali si fondano sul criterio dell’affidamento fiduciario e sono ammessi solo per i ruoli apicali delle amministrazioni. È parte integrante dell’analisi intorno a questi problemi il ruolo del direttore generale delle aziende sanitarie per la scelta del quale continuano a rimanere fondamentali l’accertamento e la valutazione dei risultati dell’azione amministrativa.