L’impugnazione dei regolamenti amministrativi

[Ita:]L’impugnazione dei regolamenti amministrativi – intendendo come tali tutti gli atti amministrativi con contenuto normativo, a prescindere dalla denominazione – pone problemi interpretativi, tra l’altro, con riguardo al momento in cui è possibile il ricorso, e alla questione se esso debba investire direttamente il regolamento, oppure questo insieme a un atto applicativo; con riguardo alla giurisdizione e alla competenza territoriale; con riguardo ai contraddittori necessari, oltre all’amministrazione; con riguardo al caso in cui, nel ricorso contro un provvedimento, l’impugnazione del regolamento presupposto non sia esplicita, o manchi del tutto, e quindi ci si debba porre il problema dell’eventuale disapplicazione; con riguardo alle iniziative difensive possibili nei confronti delle lacune interne a regolamenti, o della vera e propria assenza di regolamenti pur previsti dalla legge. Esaminando questi problemi, sorge il dubbio che tra il giudizio sui regolamenti e quello sui provvedimenti esistano differenze profonde, e gravide di conseguenze – più di quanto l’unitarietà del quadro positivo possa far pensare a tutta prima.