Il controverso rapporto fra Presidente e Presidenza: Ronald Reagan e la gestione delle politiche ambientali

[Ita:]La storia dell’amministrazione americana concerne, da un lato, le norme e le prassi istituzionali che riguardano direttamente il Presidente e il suo spazio di azione esecutivo e, dall’altro, gli sviluppi storico-istituzionali degli apparati amministrativi in cui si sostanzia la cosiddetta Presidenza. Il rapporto fra Presidente e Presidenza, nel mezzo del quale può intervenire anche l’azione dei rami legislativo e giudiziario, è dunque uno dei nodi cruciali nella comprensione della complessità del sistema costituzionale statunitense. Questo saggio si propone di esaminare il tema attraverso l’analisi della presidenza Reagan e delle riforme amministrative promosse nel corso del suo mandato, con particolare riguardo alla gestione delle politiche ambientali. Nel corso degli anni ‘80, sulla spinta della crisi energetica del decennio precedente, le problematiche relative all’inquinamento atmosferico e all’impatto delle emissioni di carbonio sulla salute dei cittadini entrarono infatti a pieno titolo nell’agenda politica degli stati occidentali, divenendo anche oggetto di specifici accordi internazionali. Anche un Presidente come Ronald Reagan, il cui progetto di rilancio dell’economia nazionale non contemplava alcun obiettivo di natura ecologica, dovette dunque confrontarsi da un lato con la crescente sensibilità internazionale sui temi e, dall’altro, con un già strutturato sistema di apparati amministrativi federali e di vincoli normativi nazionali che avrebbero potuto imbrigliare le proprie iniziative politiche. L’analisi dei rapporti fra Presidente e Presidenza nella gestione delle questioni ambientali, tuttora poco approfondita dalla letteratura, rientra dunque a pieno titolo negli ambiti di indagine utili a constatare l’effettivo spazio di azione discrezionale del Presidente americano alla fine del ‘900.