Efficienza e legalità nel commissariamento delle opere pubbliche: il commissario come responsabile unico dei progetti più complessi

[Ita:]Il saggio affronta il tema dei commissariamenti disposti in materia di opere pubbliche al fine di ricostruirne i modelli operativi ed evidenziarne la funzione nell’attuale assetto amministrativo e costituzionale. Dopo aver ricondotto le varie fattispecie commissariali a due modelli (meramente procedimentale uno, derogatorio l’altro) a seconda che il legislatore attribuisca o meno all’organo poteri derogatori della vigente disciplina, lo scritto si sofferma a considerare i requisiti di legalità di tali soluzioni e le ragioni per cui negli ultimi anni il commissariamento è divenuto mezzo per ovviare alle inefficienze del vigente sistema amministrativo. In tal senso si esamina la tendenza dello strumento commissariale a diventare avanguardia organizzativa volta ad accogliere e sperimentare, nell’immediato e limitatamente alla singola iniziativa infrastrutturale, soluzioni nuove riconducibili al project management e per le quali il commissario va assumendo i tratti di un nuovo modello di responsabile unico dei procedimenti più complessi. Da qui la necessità di guardare ai commissariamenti con occhi nuovi e con rinnovata prudenza, per continuare a garantirne la legalità e accrescerne l’efficienza.