La "sostanza" della giurisprudenza europea sulle leggi retroattive

Michele Massa

La "sostanza" della giurisprudenza europea sulle leggi retroattive

Translated title of the contribution: [Autom. eng. transl.] The "substance" of European jurisprudence on retroactive laws

Michele Massa

Research output: Contribution to journal › Article › peer-review

Abstract

[Autom. eng. transl.] The ruling in question deals with the well-known story of the unification of the ATA school staff roles, previously divided between local authority employees and the school administration. The criterion of length of service, initially adopted by the legislator to implement the transfer, is later replaced by the "economic matured"; this means that the transferred employees retain the salary they had previously received, but they do not achieve the increase in which, otherwise, they could have hoped and which would have burdened the coffers of the State. The A., after having retraced the trial generated by this situation, dwells on the decision of the Constitutional Court called to rule on the legitimacy of the authentic interpretation made by a provision of the 2006 financial law that crystallizes the criterion of "economic maturity" at the expense of seniority of service. The Consultation, declaring the doubts of constitutionality unfounded, bases its decision, on the one hand, on principles already affirmed many times in terms of retroactive and interpretative laws; on the other, on considerations about the specific episode of authentic interpretation. What, according to the A., Deserves to be pointed out is the fact that the Court, judging on this issue, tries to put in place some strategies to contain the influence of the European jurisprudence which, for several years, has matured a critical attitude towards retroactive laws in civil matters, due to their ability to interfere both with ongoing judgments and with the enjoyment of rights defended in the judgments themselves. In particular, the Court takes stock of the role of the ECHR and of European jurisprudence in the Italian system of sources, to conclude that the legislator, in the case in question, has been contained within the margin of appreciation that this jurisprudence leaves him. However, concludes the A., The reconstruction of the reasons that should justify the rule in question does not appear very persuasive and may not be enough in Strasbourg.

Translated title of the contribution	[Autom. eng. transl.] The "substance" of European jurisprudence on retroactive laws
Original language	Italian
Pages (from-to)	4679-4691
Number of pages	13
Journal	GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE
Volume	2009
Publication status	Published - 2009

Keywords

Corte europea dei diritti dell'uomo
Fonti del diritto
Giustizia costituzionale
Legge
Retroattività

Cite this

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TY - JOUR

T1 - La "sostanza" della giurisprudenza europea sulle leggi retroattive

AU - Massa, Michele

PY - 2009

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N2 - [Ita:]La sentenza in commento si occupa della nota vicenda dell'unificazione dei ruoli del personale scolastico ATA, in precedenza diviso tra dipendenti degli enti locali e dell'amministrazione scolastica. Il criterio dell'anzianità di servizio, inizialmente adottato dal legislatore per attuare il trasferimento, viene in un secondo momento sostituito dal "maturato economico"; ciò significa che i dipendenti trasferiti conservano la retribuzione goduta in precedenza, ma non conseguono l'aumento in cui, altrimenti, avrebbero potuto sperare e che avrebbe gravato sulle casse dello Stato. L'A., dopo aver ripercorso la vicenda processuale generata da tale situazione, si sofferma sulla decisione della Corte costituzionale chiamata a pronunciarsi sulla legittimità dell'interpretazione autentica operata da una norma della legge finanziaria del 2006 che cristallizza il criterio del "maturato economico" a discapito di quello dell'anzianità di servizio. La Consulta, dichiarando infondati i dubbi di costituzionalità, basa la sua decisione, da un lato, su principi affermati già molte volte in tema di leggi retroattive e interpretative; dall'altro, su considerazioni circa lo specifico episodio di interpretazione autentica. Ciò che, ad avviso dell'A., merita di essere segnalato è il fatto che la Corte, giudicando su tale questione, tenta di mettere in campo alcune strategie di contenimento dell'influsso della giurisprudenza europea che, da parecchi anni, ha maturato un atteggiamento critico nei confronti delle leggi retroattive in materia civile, a causa della loro capacità di interferire sia con i giudizi in corso, sia con il godimento dei diritti difesi negli stessi giudizi. In particolare, la Corte fa il punto sul ruolo della CEDU e della giurisprudenza europea nel sistema italiano delle fonti, per concludere che il legislatore, nel caso di specie, si è contenuto entro il margine di apprezzamento che tale giurisprudenza gli lascia. Tuttavia, conclude l'A., la ricostruzione delle ragioni che dovrebbero giustificare la norma in questione non appare molto persuasiva e potrebbe non bastare a Strasburgo.

AB - [Ita:]La sentenza in commento si occupa della nota vicenda dell'unificazione dei ruoli del personale scolastico ATA, in precedenza diviso tra dipendenti degli enti locali e dell'amministrazione scolastica. Il criterio dell'anzianità di servizio, inizialmente adottato dal legislatore per attuare il trasferimento, viene in un secondo momento sostituito dal "maturato economico"; ciò significa che i dipendenti trasferiti conservano la retribuzione goduta in precedenza, ma non conseguono l'aumento in cui, altrimenti, avrebbero potuto sperare e che avrebbe gravato sulle casse dello Stato. L'A., dopo aver ripercorso la vicenda processuale generata da tale situazione, si sofferma sulla decisione della Corte costituzionale chiamata a pronunciarsi sulla legittimità dell'interpretazione autentica operata da una norma della legge finanziaria del 2006 che cristallizza il criterio del "maturato economico" a discapito di quello dell'anzianità di servizio. La Consulta, dichiarando infondati i dubbi di costituzionalità, basa la sua decisione, da un lato, su principi affermati già molte volte in tema di leggi retroattive e interpretative; dall'altro, su considerazioni circa lo specifico episodio di interpretazione autentica. Ciò che, ad avviso dell'A., merita di essere segnalato è il fatto che la Corte, giudicando su tale questione, tenta di mettere in campo alcune strategie di contenimento dell'influsso della giurisprudenza europea che, da parecchi anni, ha maturato un atteggiamento critico nei confronti delle leggi retroattive in materia civile, a causa della loro capacità di interferire sia con i giudizi in corso, sia con il godimento dei diritti difesi negli stessi giudizi. In particolare, la Corte fa il punto sul ruolo della CEDU e della giurisprudenza europea nel sistema italiano delle fonti, per concludere che il legislatore, nel caso di specie, si è contenuto entro il margine di apprezzamento che tale giurisprudenza gli lascia. Tuttavia, conclude l'A., la ricostruzione delle ragioni che dovrebbero giustificare la norma in questione non appare molto persuasiva e potrebbe non bastare a Strasburgo.

KW - Corte europea dei diritti dell'uomo

KW - Fonti del diritto

KW - Giustizia costituzionale

KW - Legge

KW - Retroattività

KW - Corte europea dei diritti dell'uomo

KW - Fonti del diritto

KW - Giustizia costituzionale

KW - Legge

KW - Retroattività

UR - http://hdl.handle.net/10807/8975

M3 - Articolo

SN - 0436-0222

VL - 2009

SP - 4679

EP - 4691

JO - GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE

JF - GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE

ER -

La "sostanza" della giurisprudenza europea sulle leggi retroattive

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